文：任泽平团队哥哥啪

东说念主口问题既十分要紧，又充满争议；既事关国度盛衰，又关系每个东说念主的幸福。少子化、老龄化、不婚化、阶级固化等自得带来的挑战及野蛮，在学术界和国度策略层面弥远存在不同不雅点。东说念主口要素是长周期、慢变量，势猖厥千里，是典型的“灰犀牛”，东说念主口问题日益成为世界列国重心慈祥的议题。

在经济学中，东说念主口与成本、技能一齐在供给侧决定经济潜在增长率，是激勉经济增速变动、经济结构转型的长周期变量，同期，东说念主口的数目和结构还在需求侧影响着浪掷、投资等边界。因此，东说念主口究诘至关要紧。咱们弥远以来专注于东说念主口究诘，试图以科学家的精神、建树性的作风，系统客不雅地对东说念主口方面的问题进行分析究诘，旨在匡助读者厘清逻辑、了了真相、看清未来，推动社会源头。咱们弥远以来建言放开生养、荧惑生养、裁减生养养育锤真金不怕火成本，与梁建章、黄文政等老诚一齐发起成立育娲东说念主口究诘这一公益究诘机构。

一、中国视角：少子老龄化时间莅临，东说念主口变迁带来哪些挑战和机遇

东说念主口周期是指东说念主口履历老一代络续死字、新一代连续诞生、世代更迭的东说念主口再坐蓐经由过甚激勉的经济社会变化。个体人命周期的加总成为东说念主口周期，主要发扬为生养率下滑、老龄化加重、东说念主力成本水平提高、东说念主口迁徙从城市化到王人市圈城市群化等特征。

少子老龄化带来一系列首要而深切的影响和挑战，比如经济潜在增速下落、储蓄投资率下落、劳能源成本飞腾、翻新创业活力下落、钞票估值核心下行、社会包袱加重等。夙昔，中国依靠庞大且年轻的东说念主口红利和高储蓄投资率带来的高成本干涉，因循变调绽开后经济的快速增长。2010年，“民工荒”、干事年事东说念主口占比见顶记号着中国刘易斯拐点出现，东说念主口红利隐藏，经济增速换挡。

现时中国东说念主口场面严峻，具体发扬为十大特征：（1）总东说念主口14.1亿，初始捏续负增长；（2）老龄化加重，正从东说念主口红利期转入东说念主口包袱期；（3）干事年事东说念主口下落，经济潜在增长率下落；（4）少子化加重，诞生东说念主口连气儿7年下落；（5）生养率在环球主要经济体中排行倒数第二，“不思生、不敢生、不成生”问题严峻；（6）不婚化、家庭袖珍化成趋势；（7）性别比捏续改善，男性比女性多3097万，但农村“剩男”和城市“剩女”问题杰出；（8）城镇化率稳步升迁，但东说念主户分离东说念主口限制扩大；（9）东说念主口、东说念主才向城市群、王人市圈集中，东北、西北东说念主口捏续流出；（10）受锤真金不怕火程度提高，但需敬爱社会阶级固化自得。

先来看老龄化。中国已从2021年头始进入深度老龄化，老龄化呈现限制大、速率快、乐龄化、未富先老等特色。2023年，我国65岁及以上东说念主口占总东说念主口的比重为15.4%，占环球老年东说念主口的约1/4，颠倒于环球每4个老年东说念主中就有1个中国东说念主。老龄化是经济社会源头和东说念主口转变的散伙，由低生养和寿命蔓延共同作用，是环球普遍自得，中国也不可幸免。其中，长命带来的老龄化并不可怕，这体现了社会源头和医疗水平升迁。但是，少子化带来的老龄化剖释加速、捏续深化，以及未富先老等问题隔断小觑。跟着1962—1975年第二轮婴儿潮诞生东说念主口安闲恶臭并进入人命极端，未来30多年中国东说念主口老龄化将快速深化，展望2030年前后进入占比高出20%的超等老龄化社会，之后捏续快速飞腾至2056年的约36%。比较之下，干事年事东说念主口捏续萎缩，展望2023—2050年15-64岁干事年事东说念主口占比从68%降至59%。从经济学的角度看，东说念主口红利安闲隐藏，随之而来的是，社会养活比飞腾，养老包袱加重，政府债务加重，社会翻新创业活力下落等。

再来看不婚化。从成年头始，东说念主的人命历程可分为只身、造成婚庭、生养和养育孩子、孩子离家、人命晚期等阶段，婚育是贯穿少年和老年阶段的要紧桥梁，但面前的情况是，年轻东说念主娶妻晚了、娶妻少了。2013—2022年，我国娶妻登记对数从1347万对下落到683万对，连气儿9年下落，娶妻率从9.9‰连气儿降至4.8‰。在传统不雅念上，婚配是家庭的基本构成部分，对个东说念主来说，婚配是厚谊的升华，家庭是切实的包摄感，对社会来说，弥远妥洽的婚配家庭关系有助于社会清醒。关联词，在当代社会中，婚配到底是“厚谊的升华”如故“爱情的坟茔”？一方面，跟着新一代年轻东说念主学历水平升迁、寂然意志加强，婚配不再是势必遴荐，而是开脱生涯的“约束”，仳离也不再是一个“谈虎色变”的话题。另一方面，在中国传统不雅念下，婚前彩礼、购置婚房、婚青年育养育子女等设施推高了娶妻及婚后的生涯成本，剖释挤压了娶妻意愿。

终末看少子化。2023年我国总数生养率不足1.1，环球倒数，以致低于好意思欧日，年轻东说念主生养意愿低，全面二孩政策不足预期，三孩政策后果未知道，诞生东说念主口依然连气儿7年下落。为什么年轻东说念主不生了？证明生养表面，现阶段低生养率的原因依然从死字率驱动转向功利性生养消退和成本管理，生养基础减轻、生养不雅念改变、生养成本高是影响生养率的主要原因。一方面，晚婚晚育、不婚不育、只身概念等减轻生养基础，婚配匹配清贫；另一方面，住房、锤真金不怕火、医疗等奏凯成本高，办事与家庭矛盾提高契机成本，附近生养意愿。证明育娲东说念主口团队在《中国生养成本报告》中的测算，2022年中国内地家庭0-17岁孩子的养育成本平均为53.8万元，相干于东说念主均GDP（国内坐蓐总值）的倍数委果是环球最高。此外，跟着经济社会的发展哥哥啪，“养儿防老”不雅念淡化，年轻一代的生养不雅念果决改变，随之而来的是东说念主口萎缩、劳能源见顶、老龄化加速、“剩男”问题严峻等问题。

诚然东说念主口总量初始减少，但是区域间的东说念主口流动较为活跃，东说念主口流入地区发展后劲大，但存在东说念主地错配等问题，东说念主口流出地区老龄化加重，经济社会发展压力剖释。连年来，中国东说念主口迁徙有何新动向呢？变调绽开以来，中国的跨省东说念主口迁徙履历了从“孔雀东南飞”到回流中西部，再到连年粤浙东说念主口再集中和回流黔川渝鄂并存三个阶段。东说念主口捏续向深圳王人市圈、上海王人市圈和珠三角城市群、长三角城市群集中。中国东说念主口流动已从“四六分化”走向“二八分化”，东说念主口越来越集中。东说念主往高处走，东说念主才更是倾向于赶赴大城市办事。证明智联招聘的数据，2018—2022年东部地区东说念主才净流入率从5.7%增至14.0%，而中部、西部、东北地区东说念主才捏续净流出，长三角、珠三角城市群东说念主才净流入率离别从4.6%、2.2%增至7.9%、3.9%。跟着东说念主口红利隐藏，东说念主才价值日益突显，各地“抢东说念主大战”捏续升级。

面对复杂的东说念主口场面，咱们要积极野蛮东说念主口问题，同期挖掘东说念主口结构变动中的“新红利”，未来主要有六大机遇：（1）浪掷迎来新趋势，安闲向健康化、品性化、厚谊化转型；（2）部分制造业向东南亚转变出海，产业向智能化、数字化转型；（3）家具和服务向适老化转型，医养链接愈加细致，待业金融远景宽阔；（4）锤真金不怕火系统面对结构性调整，短期托儿所供应不足，幼儿园及义务锤真金不怕火供应相对弥散；（5）住房价值分化，东说念主口、东说念主才净流入的一线城市、强二线城市房地产阛阓热度更高；（6）住房改善时间莅临，从“有房住”到“住好房”，家具力成重心。

二、环球视角：东说念主口演变的律例，东说念主口问题的野蛮与训戒

环球东说念主口正面对首要变局，东说念主口爆发期周边尾声，东说念主口要素安闲从慢变量成为快变量，少子老龄化扑面而来。伴跟着工业化、城市化进度的加速，世界东说念主口履历了一次首要转变，由高诞生率、高死字率的低增长阶段，履历高诞生率、低死字率的高增长阶段，转向低诞生率、低死字率的低增长阶段。尔后，婚配、家庭、生养等方面发生变化，具体发扬为娶妻率下落、仳离训诲会、初婚时候推迟、未婚同居占比增多、非婚生养占比增多、生养减少、不孕增多等，这是列国东说念主口转变所呈现的共同趋势，但各经济体转变速率差异。西方国度转变初始较早，但捏续的时候较长，部分发展中国度转变初始较晚，但是由于存在附近政策等，转变速率较快。

咱们详备究诘了好意思国、日本、韩国、德国等的东说念主口场面和野蛮东说念主口问题的时势，试图找到东说念主口演变的律例，以及东说念主口问题的“中国式”处分决议。

好意思国依靠19世纪以来侨民因循下东说念主口总量的迅猛增长，以及东说念主才培养体系带来的东说念主口质地升迁，得回无数东说念主口红利，2023年总东说念主口达到3.4亿，位居世界第三，保管正增长。东说念主口助推好意思国在第二次工业革射中经济升空，并在第二次世界大战后成为世界霸主。但连年来，好意思国老龄化加重，贫富分化严重。此外，四肢一个侨民国度，好意思国民族稠密，突破连续，社会扯破愈演愈烈。好意思国历史上为野蛮东说念主口问题，在劳能源素养提高、转变社会收入分派、社会服务供给、福利轨制建立等方面经常施策，具有一定的模仿兴趣。

日本是世界上少子老龄化最严重的国度之一，被安倍晋三称为“国难”，2022年日本65岁及以上东说念主口占比29%，老龄化程度居环球主要经济体之首。为野蛮严峻的东说念主口问题，日本推出一系列野蛮门径，但谈不上得胜，比如错过荧惑生养的时机、老年东说念主口过多、社会活力下落、社会阶级固化、“平成废料”、“草系”年轻东说念主步入“低盼愿社会”、医治愈老包袱捏续加重、侨民政策不如好意思国绽开等。不外日本相对完善的社保三提拔体系、制造业工匠精神、相对较低的收入差距和基尼系数、受锤真金不怕火水平高级值得模仿。

韩国生养率在环球主要经济体中是倒数第一，老龄化速率高出日本，由此而来的是经济增长乏力，储蓄率、投资率下落，财阀经济笼罩，社会活力下落，“N抛世代”知道。为野蛮东说念主口窘境，韩国自20世纪90年代初始接收一系列门径，包括建树东说念主口政策机构，完善生养激励、养育支捏机制，建立健全养老保险轨制，促进乐龄东说念主口办事等，关联词，政策后果不足预期，主如果因为生养成本过高、房价包袱高、传统家庭单干故态复萌、使命“卷王”等附近生养步履。数据娇傲，韩国养活一个孩子到18岁所需的破耗与东说念主均GDP的比重在主要经济体中最高，干事者使命时候最长，性别工资差距最大。

德国事环球最早步入东说念主口老龄化的国度之一，亦然面前欧洲东说念主口老龄化程度最高的国度，2022年65岁及以上东说念主口占比22.4%。德国的东说念主口少子化始于20世纪六七十年代，履历了二战后的片霎婴儿潮，忽视了随后的东说念主口零增长问题，2002年后德国政府意志到东说念主口结构变化的危害以及超等老龄化社会为德国带来的一系列挑战。为处分东说念主口窘境，德国扩充了构建社保体系、高福利家庭津贴、育儿支捏政策等门径，但也带来了财政包袱、待业金代际包袱加重、家庭政策角落着力递减的问题。

印度东说念主口结构访佛于中国的“昨天”，东说念主口总量大、东说念主口结构年轻等，具备一定的东说念主口后劲。2023年印度东说念主口总量超14.2亿，已高出中国成为世界第一东说念主口大国，干事东说念主口数目与中国相近，东说念主口金字塔呈膨胀型，且东说念主口比中国年轻。但印度还存在劳能源养活包袱重、区域锤真金不怕火水平分化严重、高级锤真金不怕火入学率低、种姓轨制导致社会贫富差距扩大、办事契机有限、舒服率较高、女性干事参与率低、饥饿东说念主口数目大、儿童孱羸、发育迟缓率较高级一系列问题。因此，印度复制中国东说念主口红利之路较难。

三、东说念主口轨制建树：构建幼有所育、老有所终的妥洽社会

东说念主口既是经济社会发展的根柢地点，亦然经济社会发展的基础要素。咱们正处于东说念主口大周期迂曲的要津时期，应该积极野蛮少子老龄化，构建幼有所育、老有所终的妥洽社会。

西方国度更早面对少子化问题，家庭政策安闲向荧惑生养转变，通过现款补助、税收优惠、对等建树男女育产假、完善托幼服务、母亲使命支捏等方面的政策来减轻家庭生养养育包袱，促进家庭妥洽，提振生养意愿。短期看，加大生养补贴力度，不错切实减少家庭的生养养育锤真金不怕火成本，是提振生养意愿的灵验技巧；弥纵眺，完善托育机构、促进职场性别对等、保险女性办事权益等，是构建生养友好型社会的必要门径。

东说念主口要素影响深切，生养政策调整是最根柢、最要紧的供给侧结构性变调，链接国外训戒和中国国情，咱们有如下漠视。一是实行差异化的个税抵扣及现款补贴、购房补贴等政策，障翳从怀胎保健到孩子18岁或学历锤真金不怕火终了。二是加大托育服务供给，猖厥升迁0-3岁孩子入托率至40%以上，并对隔代看管披发补贴。三是进一步完善女性办事权益保险，并对企业实行生养税收优惠，加速构建生养成本在国度、企业、家庭之间合理灵验的分摊机制。四是加大锤真金不怕火医疗干涉，赐与有孩子的家庭购房补贴，裁减养活奏凯成本。五是加强保险非婚生养的对等权益。六是建立男女对等、生养友好的社会支捏系统，比如男女对等的育产假等。七是完善辅助生殖顶层沟通，给有需求的家庭定向披发辅助生殖补贴，促进合理需求的开释。

现时国内对生养支捏依然达成共鸣，地方层面积极落实干系补贴政策，减轻家庭生养养育锤真金不怕火包袱，但支捏力度有待升迁，落实情况有待改善。关于生养补贴的具体决议，咱们漠视按照孩子的数目针对家庭披发，给有孩子的家庭每月补贴1000-6000元。比如不错给一家庭补贴1000元，给二孩家庭补贴3000元，给三孩家庭补贴6000元。按上述补贴计较，即一孩家庭补贴1000元，二孩家庭平均每个孩子补贴1500元，三孩家庭平均每个孩子补贴2000元。按此计较，需要提供1万亿-3万亿元的补贴。短期有助于扩内需、稳增长、稳办事，弥远有助于提振生养水平、升迁东说念主力成本、增强经济社会活力，一举多得。

少子化和长命趋势使老龄化捏续加深，面前我国老龄化呈现限制大、速率快、程度深的特色，社会养老包袱捏续加重，展望2050年前后老年养活比高出50%，意味着每两个年轻东说念主就需要养活一个老东说念主，养老问题触及千门万户的利益，应该积极野蛮东说念主口老龄化，建树老年友好型社会，咱们漠视：一是加速推动社保世界统筹，阐扬养老保险体系中第二、第三提拔的要紧作用；二是构建老有所学的终生学习体系，荧惑企业留用和雇用年长劳能源；三是加大养老产业金融支捏探索力度，优化养老服务供给，打造高质地的为老服务和家具供给体系；四是建树老年友好型社会，猖厥发展“互联网+养老”的贤达养老服务体系，鼓舞适老化更正哥哥啪，保险老年东说念主高质地、有庄严的退休生涯。